今年是“十五五”开局之年，辽宁省沈阳市锚定东北亚国际化中心城市建设定位，细化今后5年发展实施路径，明确2030年阶段性发展目标，持续夯实区域发展核心优势。凭借工业产业、科创资源、区位门户、人文底蕴等基础条件，沈阳推进“四个中心、一个枢纽”建设，统筹产业升级、科创赋能、城市提质、文旅融合、民生改善、对外开放等各项工作，稳步提升城市综合能级与发展质效，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上奋勇争先。
发展产业强基赋能，夯实先进制造业发展根基
实体经济是城市振兴发展的核心支撑，沈阳坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，构建“3+4+3”现代化产业体系。稳步推进汽车及零部件、装备制造、食品三大传统产业转型升级。汽车及零部件产业立足本地整车生产基地，布局甲醇混动汽车产业链，推动电动化、智能化、绿色化转型。装备制造产业推进机床迭代升级，建设智能工厂、5G工厂，提升装备制造水平。食品产业实施专项提升计划，培育优质本土龙头企业，提升农产品精深加工水平。
沈阳积极培育壮大航空航天、生物医药及医疗装备、新一代信息技术、新能源四大战略性新兴产业。航空航天领域推进全电、混电和氢能等低空飞行器产业化研发制造，完善产业配套体系，推进军民融合协同发展。生物医药及医疗装备领域加速推进化学药高端化、生物药前沿化、医疗器械规模化发展，优化前沿生物技术研究应用。信息技术领域聚焦集成电路配套产业，促进智能终端迭代升级。新能源领域围绕开发、传输、存储和应用4个环节，推进风、光、储、氢新技术研发与装备制造协同发展,聚力建设“北方氢都”“储能之都”，推动产业多元化与链条化发展。
沈阳前瞻布局未来产业赛道，围绕具身智能、未来材料、深地深海空天装备方向，联动沈阳高校与科研平台开展关键核心技术攻关，搭建技术攻关、场景示范、产业落地培育体系。全面推进制造业数字化、智能化改造，批次培育建设数字化车间和智能工厂，提升产业链自主发展能力。
激活科创内生动力，提升区域创新发展能力
沈阳统筹教育、科技、人才协同推进，建设区域科技创新中心。以沈阳浑南科技城为中心，联动沈北科教融合园等科创集聚区，整合创新资源，夯实创新发展硬件基础。聚焦人工智能、先进材料、深部工程等重点领域，承接科技攻关任务，稳步提升关键核心技术突破能力。联合驻沈高校、科研院所组建创新联合体，打通产学研协同发展通道，提升创新成果适配度。
沈阳持续优化科技创新体制机制，完善科技成果转化机制，搭建概念验证、中试熟化、产业落地全链条服务体系。强化企业创新主体作用，推进科技型企业梯度培育，壮大科技型中小企业、高新技术企业，落实企业研发扶持政策，推动工业企业研发活动常态化。完善人才引育配套政策，畅通校企人才双向流动渠道，培育专业技术人才与高技能人才队伍，支撑科创与产业发展。
提升服务产业能级，丰富城市经济增长业态
沈阳以产业发展和民生需求为导向，推动服务业结构优化、质效提升。围绕制造业转型需求，发展科技服务、现代物流、现代金融等业态。搭建科技服务与检验检测公共平台，完善知识产权、成果转化配套服务；培育科技金融、绿色金融、数字金融业态，强化金融对实体经济的支撑作用。
沈阳顺应居民消费升级趋势，优化核心商圈布局，推动传统商贸、专业市场数字化转型，培育新零售、夜间经济、首发经济等消费业态，打造特色消费集聚区。布局社区嵌入式服务网点，完善普惠托育、养老服务配套，推进家政服务标准化。推动服务业与制造业、现代农业深度融合，培育文旅体商融合新业态，拓展服务业发展空间，持续壮大服务产业规模。
深化文旅融合发展，擦亮沈阳特色文旅名片
沈阳深挖市域历史文化、工业遗存、红色资源、冰雪生态等特色资源，推进文旅体商融合发展。常态化开展文化遗产保护利用，活化历史街区、工业遗存，延续特色文化脉络。整合四季文旅资源，打造春季赏花、夏季研学、秋季观景、冬季冰雪的全域文旅模式，丰富文旅产品供给。
沈阳创新文旅发展模式，整合冰雪赛事、文体展演、艺术展览资源，串联市井消费多元场景。培育沉浸式展演、数字创意、文体休闲等新业态。完善自驾驿站、房车营地等配套设施，发挥口岸入境政策优势，开发跨境文旅线路，深化区域文旅交流合作，持续提升沈阳文旅品牌影响力。
拓宽内外联动通道，提升对外开放枢纽能级
沈阳立足区位核心优势，构建空陆海网多维开放通道体系，深度融入区域开放发展格局。扩容升级航空枢纽，优化航线网络，拓展跨境航空通道；完善陆路交通网络，推进重点交通项目建设；加强沿海港口联动协作，优化海铁、公铁多式联运体系，提升货物集散中转能力。
沈阳提升数字基础设施建设，发展跨境电商、离岸贸易等开放业态。依托自贸试验区、综合保税区等开放平台，优化口岸通关流程，提升跨境贸易便利化水平，扩大高端装备、汽车及零部件、生物医药等产业优势产品出口。深化与东北亚城市经贸、科创、文旅领域常态化合作，承接外资项目、先进技术与高端人才落地，吸引企业布局区域总部和研发平台，持续增强沈阳辐射联动能力。
持续优化营商环境，释放经营主体发展活力
对标国际国内一流标准，沈阳持续深化政务服务改革。精简审批流程、压缩办理时限，推广全程网办、跨省通办、容缺受理服务模式，通过大数据平台落实精准政策推送，落地税费减免、助企纾困、稳岗扶持等普惠政策，降低制度性交易成本。
健全常态化服务机制，沈阳通过政银企对接、企业走访等方式，精准解决企业各类问题。优化涉企监管模式，规范涉企检查行为，维护公平透明的市场环境。持续破除民营经济发展隐性壁垒，培育壮大民营经济主体。优化国有资本配置结构，推动市属国企聚焦主导产业与科技创新，发挥国企项目支撑和产业引领作用，推动各类经营主体协同发展。
聚焦民生品质提升，建设宜居宜业幸福城市
沈阳坚持以人民为中心，持续优化公共服务，完善城市功能，稳步增进民生福祉。落实就业优先举措，拓宽重点群体就业渠道，推动居民收入稳步增长。优化教育资源配置，推进义务教育优质均衡、职业教育产教融合，适配产业人才发展需求。完善城乡医疗服务体系，提升基层诊疗、公共卫生、应急保障能力。完善“一老一小”普惠服务体系，优化养老设施布局，新增普惠托育供给，推进儿童友好、生育友好城市建设。
沈阳有序推进城市更新，实施老旧小区、市政管网、背街小巷改造，优化城市绿化与生态廊道布局，持续改善人居环境。优化保障性住房分配机制，完善住房租赁体系，保障群众基本居住需求。优化网格化治理模式，健全群众诉求响应机制，完善矛盾纠纷多元化解渠道，维护社会和谐稳定。
奋进“十五五”，沈阳锚定建设东北亚国际化中心城市，围绕高质量发展主线，聚焦新质生产力培育，以项目建设为支撑、改革创新为动力、民生改善为落脚点，持续做强实体经济、激活科创动能、拓宽开放格局、优化发展生态、厚植民生底色，稳步提升城市综合实力与品牌影响力，为辽宁全面振兴全方位振兴作出更大贡献。
数据来源：中共沈阳市委宣传部 沈阳市发展和改革委员会
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